Новости

« Назад

Законопроект о государственном регулировании выбросов ПГ вызвал дискуссию 20.03.2019 13:15

15.03.2019 г. в Совете Федерации РФ состоялся круглый стол по вопросу государственного регулирования выбросов парниковых газов. В мероприятии под председательством члена Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Г. Орденова. приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, генерирующих компаний, научно-исследовательских учреждений и общественных организаций. Стекольную отрасль на заседании представлял исполнительный директор ССП Сергей Секин.

Поскольку Россия является одним из активных участников международного сотрудничества в вопросах предотвращения изменения климата, в стране ведется активная работа по сокращению выброса парниковых газов. Подписанное Россией, но пока еще не ратифицированное Парижское соглашение по изменению климата предусматривает построение системы государственного регулирования выбросов парниковых газов. В рамках подготовки к его ратификации Правительством РФ был утвержден план мероприятий по совершенствованию государственного регулирования выбросов парниковых газов. В соответствии с этим планом Минэкономразвития России разработало проект национального федерального закона https://regulation.gov.ru/projects#npa=86521.

Представленный законопроект вызвал дискуссию среди экспертов и бизнес-сообщества. Проект предполагает установление по отраслям экономики целевых показателей выбросов парниковых газов —для стекольной отрасли это СО2, — которые далее будут распределены по предприятиям. С целью организации контроля за соблюдением целевых показателей хозяйствующие субъекты обязаны будут провести инвентаризацию источников выбросов, подать декларацию о выбросах и, в случае превышения показателя, выплачивать штрафы или выкупать углеродные единицы.

Ряд организаций, принявших участие в дискуссии, в том числе РСПП, ССП и Минэнерго поддержали ратификацию Парижского соглашения, но при этом выразили мнение, что предложенный законопроект предлагает излишне радикальный механизм контроля и накладывает на бизнес серьезные финансовые и административные обременения.

В период с 1990 г. по 2015 г. Россия значительно снизила объемы выбросов парниковых газов, тем самым обеспечивая выполнение принятых международных обязательств. Стратегией экологической безопасности РФ на период до 2025 года предусмотрено стимулирование видов хозяйственной деятельности, которые ведут к снижению выбросов и росту поглощения ПГ. При этом указанные документы не предусматривают осуществление прямого регулирования выбросов через введение целевых показателей, ограничений выбросов на уровне компаний, отраслей или регионов, платы за выбросы и т.д. Снижение выбросов достигается за счет повышения энергетической эффективности во всех секторах экономики; развития возобновляемых и альтернативных источников энергии в экономически обоснованном масштабе; реализации мер финансовой и налоговой политики, стимулирующих снижение антропогенных выбросов ПГ; повышения качества лесных массивов.

Такая модель, уже доказавшая свою эффективность, позволяет достичь цели в области регулирования выбросов ПГ без ущерба для социально-экономического развития страны и избыточных затрат на управление. В этих условиях предложения по кардинальному изменению концепции регулирования представляются необоснованными, противоречащими упомянутым стратегическим документам.

В ближайшее время будут подготовлены и представлены Правительству РФ, Минэкономразвитию и Минприроды России рекомендации круглого стола для дальнейшей проработки законопроекта.
Анонсы меропритиятий
Телефон:

Нарушение авторских прав может повлечь гражданско-правовую, административную и/или уголовную ответственность. Рекомендуем Вам ознакомиться с ответственностью за нарушение авторских прав.